原標題:美國終裁認定中國輸美光伏產品存在傾銷 商務部稱其濫用貿易救濟將加劇貿易爭端
  國際在線消息(記者 肖中仁):美國商務部日前公佈了對中國光伏產品第二次反傾銷、反補貼調查的肯定性終裁。中國商務部貿易救濟調查局負責人17日就此發表談話指出,美方的裁決是濫用貿易救濟措施,損害了中國企業的合法權益,違反了美國承擔的遵守世貿規則的義務,將進一步加劇兩國間的光伏產品貿易爭端。
  美國商務部日前裁定稱,中國出口到美國的晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為,將對其征收“雙反”關稅。美國商務部稱,中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%,補貼幅度為27.64%到49.79%;臺灣地區廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。
  今年年初,美國商務部對從中國大陸進口的光伏產品發起了第二輪反傾銷反補貼調查。發起這項調查是為了回應德國光伏企業巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴。根據美方貿易救濟程序,美國國際貿易委員會將於明年1月29日左右做出終裁,如果這家機構也做出肯定性終裁,美國海關將正式開徵“雙反”關稅。
  業內人士分析認為,如果這次雙反“落定”,將使處於低谷的中國光伏企業“雪上加霜”,中國光伏產業的損失或將超過30億美元。全國工商聯新能源商會副秘書長梁龍在接受記者專訪時說:“損失是肯定的,因為中國光伏企業的出口規模達到了30億美元的水平,我們認為“雙反”短期來看,將造成企業失去歐美的部分市場,光伏整體行業利潤下降,缺乏核心競爭力企業停產倒閉。”
  與2011年美方首次“雙反”調查相比,第二次“雙反”調查的範圍進一步擴大,從光伏電池擴大到光伏組件、層壓板、面板等,對象也由中國大陸擴大到臺灣地區,意在堵死大陸光伏公司海外代工和採購以規避關稅的做法。談到美方的“雙反”調查,行業專家劉旭分析說:“美國為了保護少數生產企業,濫用貿易保護措施,沒有公平對待中國企業,特別是採用其他國家的某些成本數據,來衡量中國出口企業是否構成了傾銷,同時片面根據材料和企業投訴,來衡量中國企業是不是得到了補貼,主要原因還是在美方。”
  記者發現,與此前遭遇貿易壁壘情況,光伏企業“抱團”高調抗爭不同,這次顯得很“淡定”。常州天合光能有限公司總裁高紀凡表示:“中國光伏行業在過去幾年應對海外貿易保護主義中積累了很多經驗,採取了一些更加能夠讓雙方行業企業的訴求能達到平衡的路徑去開展工作。”
  有分析也指出,美國“雙反”是“殺敵一千,自損八百”。美國智庫學者和太陽能行業協會曾多次警告,許多美國太陽能製造商依賴於全球光伏供應鏈,征收“雙反”關稅的做法也會損害美國太陽能產業下游企業利益,並減少太陽能產業相關就業崗位。美國新一代再生能源投資公司首席執行官大衛·米納爾說:“我的觀點是,這些爭端都是沒有必要的。這個領域需要的是大量的合作,不需要瑣碎的爭端。我們需要的是公開誠懇的對話,而不是聽一些沒有能力競爭的企業發出的口令。”
  對於美方的裁定,中國商務部貿易救濟調查局負責人17日表示,美方的裁決是濫用貿易救濟措施,進一步加劇了兩國間的光伏產品貿易爭端,損害了中國企業的合法權益,也違反了美國承擔的遵守世貿規則的義務,中國政府表示嚴重關切,並將考慮在WTO框架內和美國司法體系中行使權利、維護自身利益。
  記者在採訪中發現,除了積極應對,多渠道爭取合法權益外,中國光伏行業也正在冷思考。全國工商聯新能源商會副秘書長梁龍說:“從商會的角度來講,我們要組織整個產業學會積極應對,通過各種渠道,向歐美乃至世界表達中國光伏企業遵循光伏產業游戲規則,發展壯大為世界經濟發展和應對氣候變化,做出的積極貢獻。同時,積極組織光伏企業積極應對美國的“雙反”。從企業來說,要改變過去“搭便車”的做法,積極主動組團去應對,同時加大核心技術的研發,加大亞非拉等區域產業佈局,這可能是企業最有效的應對措施。”
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